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我國(guó)給出“意見(jiàn)”,進(jìn)一步保障短缺藥供應(yīng)穩(wěn)定
作者:    來(lái)源:制藥網(wǎng)    發(fā)布時(shí)間:2019-11-04
  【制藥網(wǎng) 政策法規(guī)】 有數(shù)據(jù)顯示,今年以來(lái),在3200多種常用藥品中,大概有200多種價(jià)格漲幅較大,集中在部分短缺藥、急(搶)救藥和少數(shù)非處方藥等。藥品供應(yīng)穩(wěn)定,事關(guān)人民群眾的健康安全,一直為社會(huì)高度關(guān)切。

我國(guó)給出“意見(jiàn)”,進(jìn)一步保障短缺藥供應(yīng)穩(wěn)定(圖片來(lái)源:制藥網(wǎng))

  近日,我國(guó)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),要求從藥品采購(gòu)、使用、儲(chǔ)備以及價(jià)格監(jiān)管等多方面采取措施,力促短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)。該《意見(jiàn)》的出臺(tái)或有望有效地遏制上述現(xiàn)象。
  《意見(jiàn)》提出,做好短缺藥品清單管理,實(shí)施短缺藥品停產(chǎn)報(bào)告;要建立健全短缺藥品常態(tài)儲(chǔ)備機(jī)制;以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)依法查處原料藥和制劑領(lǐng)域壟斷。
  解決配送“痛點(diǎn)”
  據(jù)了解,為了解決配送“痛點(diǎn)”問(wèn)題,此次《意見(jiàn)》還特地強(qiáng)調(diào)了快遞也可以送短缺藥了。該意見(jiàn)表示,短缺藥品配送不得限制配送企業(yè),不受“兩票制”限制(由各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé),商務(wù)部、稅務(wù)總局、國(guó)家醫(yī)保局參與)。不具備配送經(jīng)濟(jì)性的地區(qū),在沒(méi)有藥品配送企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的情況下,鼓勵(lì)探索由郵政企業(yè)開(kāi)展配送工作(國(guó)家郵政局負(fù)責(zé),國(guó)家醫(yī)保局參與)。
  有業(yè)界觀點(diǎn)認(rèn)為,配送率低、配送難一直是短缺藥一大難題,措施不靈活就會(huì)導(dǎo)致部分地區(qū)長(zhǎng)期缺藥,而此次國(guó)家探索由郵政企業(yè)開(kāi)展配送工作,意味著打開(kāi)了口子,未來(lái)普通物流企業(yè)也可以參與并開(kāi)拓短缺藥配送業(yè)務(wù)。
  進(jìn)一步做好保供穩(wěn)價(jià)工作
  近年來(lái),我國(guó)短缺藥品供應(yīng)保障不斷加強(qiáng),取得積極成效,但仍面臨藥品供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)測(cè)不夠及時(shí)靈敏,藥品采購(gòu)、使用、儲(chǔ)備以及價(jià)格監(jiān)管等政策有待完善等問(wèn)題。為進(jìn)一步做好短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)工作,更好保障群眾基本用藥需求,《意見(jiàn)》提出以下相應(yīng)政策舉措。
  在保供方面,一是加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)測(cè)。二是做好短缺藥品清單管理。三是實(shí)施短缺藥品停產(chǎn)報(bào)告。四是落實(shí)直接掛網(wǎng)和自主備案采購(gòu)政策。五是建立健全短缺藥品常態(tài)儲(chǔ)備機(jī)制。
  在穩(wěn)價(jià)方面,一是加強(qiáng)藥品價(jià)格異常情況監(jiān)測(cè)預(yù)警。二是強(qiáng)化藥品價(jià)格常態(tài)化監(jiān)管。完善藥品價(jià)格成本調(diào)查工作機(jī)制,建立價(jià)格和招標(biāo)采購(gòu)信用評(píng)價(jià)制度。三是加大對(duì)違法行為的執(zhí)法力度。
  《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),要做好定期報(bào)告,強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé),對(duì)工作開(kāi)展不力的地方,及時(shí)約談并督促整改,確保相關(guān)措施取得實(shí)效。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),定期通報(bào)短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)工作情況,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
  搭建國(guó)家短缺藥信息采集平臺(tái)
  目前我國(guó)雖已經(jīng)建立了覆蓋公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的短缺藥品信息直報(bào)系統(tǒng),但原料制劑的生產(chǎn)、采購(gòu)、使用等環(huán)節(jié)的信息還沒(méi)有實(shí)行聯(lián)通共享。針對(duì)類(lèi)似情況,這次《意見(jiàn)》都提出了針對(duì)性的解決措施。
  在提高監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)的靈敏度和及時(shí)性方面,《意見(jiàn)》提出:要搭建國(guó)家短缺藥品多源信息采集平臺(tái),國(guó)家短缺藥品供應(yīng)保障工作會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制牽頭單位,會(huì)同工業(yè)和信息化、醫(yī)療保障、藥品監(jiān)督管理等各相關(guān)部門(mén)建立協(xié)同監(jiān)測(cè)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)原料藥和制劑在注冊(cè)、生產(chǎn)、采購(gòu)、價(jià)格等方面的信息聯(lián)通共享,細(xì)化可操作的監(jiān)測(cè)和預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警并定期形成監(jiān)測(cè)報(bào)告,加強(qiáng)協(xié)同應(yīng)對(duì)。同時(shí),做好短缺藥品清單管理,實(shí)施短缺藥品停產(chǎn)報(bào)告。
  在短缺藥采購(gòu)方面,落實(shí)直接掛網(wǎng)采購(gòu)政策,對(duì)于國(guó)家和省級(jí)短缺藥品清單中的品種,允許企業(yè)在省級(jí)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)上自主報(bào)價(jià)、直接掛網(wǎng),醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主采購(gòu)。
  同時(shí),嚴(yán)格藥品采購(gòu)履約管理。省級(jí)醫(yī)療保障部門(mén)依托省級(jí)藥品集中采購(gòu)平臺(tái),定期監(jiān)測(cè)藥品配送率、采購(gòu)數(shù)量、貨款結(jié)算等情況,嚴(yán)格藥品購(gòu)銷(xiāo)合同管理,對(duì)企業(yè)未按約定配送、供應(yīng)等行為,及時(shí)按合同規(guī)定進(jìn)行懲戒。短缺藥品配送不得限制配送企業(yè),不受“兩票制”限制。